主持人(范寅龍)：各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是《北京市關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的相關(guān)措施和辦法》，大家知道隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為居民生活中不可或缺的需求，但是總體上看北京市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的家庭服務(wù)還不相適應(yīng)。為此，日前北京市出臺(tái)了《北京市關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》簡(jiǎn)稱《家七條》，今天很高興請(qǐng)到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹這方面情況并回答這方面的問(wèn)題。下面我介紹一下今天出席發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)：
北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 宋豐景先生
北京市商務(wù)委員會(huì)委員 魏憶京先生
北京市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工工作處處長(zhǎng) 王啟寧先生
北京市商務(wù)委員會(huì)服務(wù)交易處處長(zhǎng) 唐永宏先生
出席今天發(fā)布會(huì)的還有北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張祖德先生、北京市人力資源和社會(huì)保障局副巡視員任建新先生，以及北京市人力資源和社會(huì)保障局宣傳中心、北京市發(fā)展改革委員會(huì)、北京市民政局、北京市地稅局、北京市婦聯(lián)等相關(guān)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，到時(shí)他們也可以回答大家的問(wèn)題，同時(shí)也歡迎前來(lái)觀摩本次發(fā)布會(huì)的首都機(jī)場(chǎng)股份公司的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們。下面首先請(qǐng)宋豐景局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。
宋豐景：新聞界的各位朋友、同志們：非常高興今天在這里發(fā)布《北京市關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)一共提出了七條措施，所以簡(jiǎn)稱《家七條》，我們希望通過(guò)這次發(fā)布會(huì)，能把北京市鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策措施向全市進(jìn)行廣泛的宣傳，下面我將介紹幾個(gè)方便的情況。
一、《家七條》出臺(tái)的背景
(一)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào))提出了明確要求
2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào))，明確了家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)，并提出五項(xiàng)政策措施。即：加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃；規(guī)范市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)；切實(shí)維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益；加大財(cái)稅等政策扶持力度。為貫徹國(guó)辦發(fā)43號(hào)文件精神，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議作出了部署，決定今后要把家政服務(wù)作為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，采取有力措施推動(dòng)其發(fā)展。
(二)我市家政服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要
近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市的家政服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，目前有家政服務(wù)企業(yè)3800余家，從業(yè)人員約40萬(wàn)人。家政服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量有所改善。但從總體看，我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的家庭服務(wù)需求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)規(guī)模普遍較小。從企業(yè)注冊(cè)資金來(lái)看，注冊(cè)資金在30萬(wàn)以上的占1.2%，10-30萬(wàn)元占12.4%，10萬(wàn)元以下占86.4%。二是從業(yè)人員的文化素質(zhì)、服務(wù)技能整體偏低、流動(dòng)性大。40萬(wàn)從業(yè)人員中，絕大部分只有初中以下文化程度，且服務(wù)技能偏低。90%是外來(lái)農(nóng)民工(主要來(lái)自甘肅、四川、安徽、山東及河北等地)，穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大。三是家庭雇用渠道不暢，普通家政服務(wù)占主導(dǎo)。我市40萬(wàn)家政服務(wù)員中，經(jīng)親朋好友私人介紹占47.8%，家政服務(wù)企業(yè)及服務(wù)組織介紹占39.2%，其他形式占13%。從事普通類家政服務(wù)的員工約占60%，主要為家庭收拾家務(wù)、打掃衛(wèi)生、洗衣做飯等，以小時(shí)工為主；專業(yè)類家政服務(wù)的員工約占30%；高端家政服務(wù)員約占5%。
(三)鼓勵(lì)實(shí)行員工制管理有利于維護(hù)家政服務(wù)員的合法權(quán)益
本市家政服務(wù)組織的管理方式主要是中介式推薦，少數(shù)是勞務(wù)派遣式，但勞務(wù)派遣式家政服務(wù)企業(yè)基本未與家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同，未建立勞動(dòng)關(guān)系，未參加社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展員工制管理的家政服務(wù)企業(yè)，有利于規(guī)范企業(yè)和家政服務(wù)員的勞動(dòng)關(guān)系，可以把家政服務(wù)員納入社會(huì)保障渠道，解決其后顧之憂，維護(hù)其合法權(quán)益。
二、《家七條》的主要內(nèi)容
為更好地滿足首都市民日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次家庭服務(wù)需求，同時(shí)為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2010]43號(hào)文件精神，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展的原則，圍繞“輸入有基地、崗前有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、工作有保險(xiǎn)、維權(quán)有保障”的目標(biāo)，《家七條》分別從七個(gè)方面提出了政策和鼓勵(lì)措施：
一是鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理。為了進(jìn)一步規(guī)范我市家政服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)、維護(hù)家政服務(wù)市場(chǎng)主體權(quán)益，《家七條》提出，要鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理。員工制管理是家政服務(wù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，其公司化運(yùn)營(yíng)和企業(yè)化管理將對(duì)我市目前的家政服務(wù)市場(chǎng)起到很好的引領(lǐng)和示范作用�？紤]到家政服務(wù)行業(yè)利潤(rùn)較低，家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是企業(yè)在發(fā)展初期的負(fù)擔(dān)會(huì)更重，為此，《家七條》提出，要積極探索和鼓勵(lì)發(fā)展員工制家政服務(wù)企業(yè)。對(duì)按規(guī)定為家政服務(wù)從業(yè)人員繳納會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的員工制家政服務(wù)企業(yè)，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)實(shí)際繳納的50%，補(bǔ)貼期限不超過(guò)5年，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支；對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合享受中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性專項(xiàng)補(bǔ)貼，所需資金從我市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金列支。員工制家政服務(wù)企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定享受免征3年?duì)I業(yè)稅政策。
二是建立家政服務(wù)員輸入基地。為更好地解決我市家政服務(wù)從業(yè)人員短缺、來(lái)源不穩(wěn)、素質(zhì)較低以及盲目流動(dòng)情況突出等問(wèn)題。《家七條》提出，要通過(guò)加強(qiáng)省際間勞務(wù)合作，建立家政服務(wù)員輸入基地，提高勞動(dòng)力流動(dòng)的組織化程度，從源頭把好人員的輸入關(guān)，形成有組織、有秩序、有規(guī)模地定向輸入家政服務(wù)員。通過(guò)建立家政服務(wù)從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)的可追溯，讓接受家政服務(wù)的市民安心、放心。
三是加強(qiáng)家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高家政服務(wù)從業(yè)人員技能水平的主要途徑，加強(qiáng)家政服務(wù)員的職業(yè)技能培訓(xùn)可以大大提高家政服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足家庭所需，服務(wù)首都市民�！都移邨l》提出，把家政服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核鑒定、統(tǒng)一證書(shū)，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的，經(jīng)鑒定合格后，每培訓(xùn)一人給予1500元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和引導(dǎo)參加培訓(xùn)的家政服務(wù)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，對(duì)取得職業(yè)資格證書(shū)的，按規(guī)定給予技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定補(bǔ)貼。完善評(píng)價(jià)體系，逐步推行家政服務(wù)員持證上崗制度�！都移邨l》還提出，員工制家政服務(wù)員應(yīng)經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，取得由我市頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。
四是鼓勵(lì)各類人員在家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。為鼓勵(lì)更多的人到家政服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家政服務(wù)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，《家七條》針對(duì)從事家政服務(wù)的不同群體的提出了一系列的就業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家政服務(wù)業(yè)的本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和高校畢業(yè)生，提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。鼓勵(lì)本市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家政服務(wù)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)方式從事家政服務(wù)的，可按有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，高校畢業(yè)生在家政服務(wù)企業(yè)從事家政服務(wù)的，在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作歷。
五是加大對(duì)家政服務(wù)業(yè)的扶持力度。為引導(dǎo)有條件的家政服務(wù)企業(yè)通過(guò)資源整合和采取連鎖經(jīng)營(yíng)的方式向規(guī)�；�、規(guī)范化和品牌化方向發(fā)展，《家七條》提出，各級(jí)政府和有關(guān)部門要將國(guó)家和本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家政服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、融資等提供便捷服務(wù)。從事家政服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，符合條件的可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受免收行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。
六是維護(hù)家政服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。由于目前家政服務(wù)市場(chǎng)絕大多數(shù)是中介式，家政服務(wù)員與企業(yè)沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，因而未能納入《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍，家政服務(wù)員的權(quán)益保障不足。為切實(shí)維護(hù)家政服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，《家七條》提出，要通過(guò)建立工資集體協(xié)商機(jī)制，解決家政服務(wù)員最關(guān)心的收入分配問(wèn)題。要通過(guò)建立多渠道維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理家政服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)保護(hù)家政服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
七是規(guī)范對(duì)家政服務(wù)業(yè)的管理和服務(wù)�！都移邨l》提出，要逐步完善涉及家政服務(wù)業(yè)的法規(guī)和規(guī)章，為發(fā)展家政服務(wù)業(yè)提供法制保障。要通過(guò)整合本市家政服務(wù)網(wǎng)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、完善行業(yè)自律機(jī)制等措施，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的管理和服務(wù)，為家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展提供安全可靠的市場(chǎng)環(huán)境。
主持人：謝謝宋局長(zhǎng)的情況介紹，下面請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)，提問(wèn)之前請(qǐng)先通報(bào)所在媒體的名稱�！ �
參考消息北京版：北京市在扶持家政服務(wù)龍頭企業(yè)方面有哪些具體的措施，下一步有什么計(jì)劃？
魏憶京：非常高興回答這位記者朋友的問(wèn)題。近兩年來(lái)，市商務(wù)委非常重視培育家政服務(wù)品牌企業(yè)和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)全市家政服務(wù)業(yè)的整體水平的提高，提升家政服務(wù)質(zhì)量和水平。概括起來(lái)重點(diǎn)做了這三個(gè)工作：一是積極支持家政服務(wù)龍頭企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。按照商務(wù)部開(kāi)展的家政服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)要求，2010年市商務(wù)委員會(huì)同市財(cái)政局通過(guò)公開(kāi)征集和評(píng)審確定了北京華夏中青家政服務(wù)公司、北京愛(ài)儂家政服務(wù)有限責(zé)公司、北京市三八服務(wù)中心、北京東方倍優(yōu)天地教育科技有限公司等四家企業(yè)作為城市家政服務(wù)連鎖企業(yè)的試點(diǎn)單位，對(duì)按要求完成家政服務(wù)體系建設(shè)的企業(yè)給予財(cái)政資金支持。2010年四家試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)比較顯著。一是四家企業(yè)新增新家政服務(wù)店71家，使門店總數(shù)達(dá)到了220個(gè)，年派遣家政服務(wù)人員6萬(wàn)余人。二是這些企業(yè)的營(yíng)業(yè)額快速增長(zhǎng)。例如北京東方倍優(yōu)天地教育有限責(zé)任公司2010年?duì)I業(yè)額增長(zhǎng)了275%，這兩方面反映了連鎖企業(yè)發(fā)展是有效的。二是實(shí)施家政服務(wù)工程，提升家務(wù)服務(wù)員的素質(zhì)。2009年開(kāi)始實(shí)施了家政服務(wù)工程，開(kāi)展家政服務(wù)員培訓(xùn)，目前有兩萬(wàn)余名家政服務(wù)人員獲得了培訓(xùn)合格證書(shū)，其中一部分在龍頭企業(yè)上崗就業(yè)。通過(guò)家政服務(wù)工程的培訓(xùn)工作提升了行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，也為龍頭企業(yè)輸送了大量合格的家政服務(wù)人員。
三開(kāi)展北京評(píng)定，推動(dòng)家政企業(yè)的品牌化發(fā)展。為了規(guī)范家政行業(yè)的發(fā)展，北京市率先在全國(guó)發(fā)布了家政服務(wù)通用要求和家政服務(wù)組織等級(jí)評(píng)選兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的組織、等級(jí)、標(biāo)志，家政服務(wù)組織的等級(jí)的劃分，等級(jí)評(píng)定的組織及程序、標(biāo)準(zhǔn)管理等方面都作出了具體的要求。主要的目的是推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化、規(guī)�；�、品牌化的發(fā)展。按這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，北京市2010年開(kāi)展了家政服務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作。通過(guò)評(píng)定有18家家政服務(wù)門店通過(guò)了評(píng)定，成為了首批星級(jí)家政服務(wù)組織，也顯示了家政服務(wù)企業(yè)品牌化發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，示范和帶動(dòng)作用非常明顯，在全市家政服務(wù)業(yè)當(dāng)中起到了很好的推動(dòng)作用。
以上三點(diǎn)措施是在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展方面做的工作。下一步《家七條》發(fā)布之后，我們還要按政策的要求進(jìn)一步的推進(jìn)這項(xiàng)工作，重點(diǎn)提供四方面的工作。
一是加大家政服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，用好中央家政服務(wù)體系建設(shè)資金和北京市中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，來(lái)支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)步伐，支持員工制的家政企業(yè)發(fā)展。這方面要按國(guó)家的政策和北京市的政策來(lái)統(tǒng)一發(fā)展。
二要鼓勵(lì)家政服務(wù)龍頭企業(yè)進(jìn)社區(qū)開(kāi)展便民服務(wù)門店。本市在“十二五”期間將大力推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系建設(shè)，以規(guī)范化達(dá)標(biāo)社區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)家政服務(wù)龍頭企業(yè)向社區(qū)延伸服務(wù)，市商務(wù)委將會(huì)同相關(guān)部門向企業(yè)提供社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的資源信息，為家政企業(yè)進(jìn)入社區(qū)開(kāi)店提供幫助服務(wù)，使更多的便民服務(wù)門店深入到廣大社區(qū)。
三是繼續(xù)開(kāi)展家政企業(yè)的等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)品牌化發(fā)展。通過(guò)等級(jí)評(píng)定推出更多的星級(jí)體系，引導(dǎo)本市的家政服務(wù)企業(yè)的品牌化、規(guī)�；l(fā)展，使我們?cè)凇笆濉逼陂g等級(jí)評(píng)定工作邁上新的臺(tái)階，也使企業(yè)的組織形式規(guī)模上有新的水平。
四是大力開(kāi)展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)為進(jìn)一步提高家政從業(yè)人員的素質(zhì)，同時(shí)也對(duì)家政服務(wù)龍頭企業(yè)在培訓(xùn)方面給予一定的政策支持。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，把人員素質(zhì)提高了就把企業(yè)組織、從業(yè)水平、管理水平、服務(wù)水平得到提高。以上四個(gè)方面是下一步落實(shí)《家七條》政策做好服務(wù)保障工作主要要的事情，謝謝大家。
北京晚報(bào)：我覺(jué)得《家七條》里面最重要的一條是鼓勵(lì)家政企業(yè)的員工制發(fā)展，我們?yōu)槭裁匆膭?lì)這種管理模式，這會(huì)給市民的生活帶來(lái)什么好處？第二個(gè)問(wèn)題，給保姆上社保，雖然提出了給企業(yè)50%的補(bǔ)貼，但是還有50%是由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)的，這部分成本會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到雇主頭上，造成保姆價(jià)格的提高？謝謝。
宋豐景：感謝北京晚報(bào)的提問(wèn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行員工制管理，我認(rèn)為這是一次重大的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。這個(gè)提法的提出主要是針對(duì)目前北京市家政服務(wù)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題而提出來(lái)的。剛才我在情況通報(bào)當(dāng)中講了，當(dāng)前家政服務(wù)主要的問(wèn)題一個(gè)方面是市場(chǎng)秩序的不規(guī)范，絕大部分是通過(guò)中介式的介紹，一次性給家庭介紹家政服務(wù)員，家政服務(wù)員的權(quán)益得不到有效保障，沒(méi)有企業(yè)，沒(méi)有渠道上保險(xiǎn)。我們知道《勞動(dòng)法》明確規(guī)定它規(guī)范的是存在勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)和個(gè)人的保障行為，所以既然沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，由于家庭不是法人，不是企業(yè)，所以必須要通過(guò)員工制來(lái)維護(hù)員工的合法權(quán)益，如果他長(zhǎng)期從事家政服務(wù)業(yè)，他通過(guò)結(jié)果社保問(wèn)題就可以結(jié)果他的就業(yè)的穩(wěn)定性問(wèn)題，所以第一就是要通過(guò)員工制的管理可以有效的保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第二，可以通過(guò)措施有效的保障家庭的權(quán)益。家庭是每個(gè)人很私密的地方，如果一個(gè)人進(jìn)來(lái)，日常在家庭里面工作和生活是需要非常慎重的，也是北京市廣大市民所關(guān)注和擔(dān)心的。通過(guò)建立家政服務(wù)的員工制管理，可以有效的解決家政服務(wù)員從基地的輸入到企業(yè)的管理到家庭的派出一條龍的服務(wù)，剛才我講了一個(gè)“可追溯”，可以通過(guò)企業(yè)有效的保障家庭的權(quán)益，如果出了問(wèn)題，出了糾紛有渠道解決，我知道去找誰(shuí)。
第三，可以有效提高家庭服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。由于員工制有一個(gè)正式的企業(yè)，企業(yè)就要承擔(dān)起為提高員工素質(zhì)進(jìn)行的技能培訓(xùn)，我們也有政策，通過(guò)讓他不斷的提高技能，提高素質(zhì)，進(jìn)一步的改善我們的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步不斷的滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)家政服務(wù)的日益多樣化的需求。通過(guò)員工制管理可以建立正常的培訓(xùn)制度，納入員工制的企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，可以享受有關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼，取得證書(shū)，我們可以免費(fèi)進(jìn)行鑒定，這都是支持家政服務(wù)員進(jìn)一步提高素質(zhì)的非常有效的措施。
第二個(gè)問(wèn)題，參加社會(huì)保險(xiǎn)是不是會(huì)提高成本的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我想恐怕不能一概而論，我們現(xiàn)在的服務(wù)水平，現(xiàn)在的市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格是基于一個(gè)低層次的服務(wù)水平為基礎(chǔ)的，我們員工都是非常沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，家庭有很多的意見(jiàn)，認(rèn)為服務(wù)不到位，如果仍然維持這種水平可以不提高價(jià)格，但是如果要保障權(quán)益，我們提供更好的服務(wù)的話，在一定程度上價(jià)格的變化調(diào)整也是市民期望的。這是一個(gè)原則性的問(wèn)題。另外具體到50%的承擔(dān)問(wèn)題，由于員工制實(shí)行的是企業(yè)化管理，企業(yè)通過(guò)人力資源進(jìn)行運(yùn)作，通過(guò)對(duì)家庭收取一定的費(fèi)用，通過(guò)資本運(yùn)作，通過(guò)人力資源的運(yùn)作，他有一個(gè)利潤(rùn)賺取的問(wèn)題，尤其采取連鎖制集團(tuán)化的家政服務(wù)對(duì)企業(yè)的扶持，隨著企業(yè)規(guī)模的做大，企業(yè)可以有更多的能力，更多的資金承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用包括技能培訓(xùn)費(fèi)用，政府給的50%的相對(duì)于其他企業(yè)來(lái)講也應(yīng)該是有一半的優(yōu)惠了，這種企業(yè)是微利的基于一定的扶持，相信通過(guò)企業(yè)的運(yùn)作也未必全部轉(zhuǎn)嫁到用戶個(gè)人身上，還是要通過(guò)員工制的管理，通過(guò)提高管理效力來(lái)彌補(bǔ)資金的來(lái)源。這是從兩個(gè)方面做回答。
中新社：能獲得補(bǔ)貼的參加社保的企業(yè)有沒(méi)有一些什么具體的條件？剛才我看材料里面說(shuō)要吸引高校的畢業(yè)生參與到家政服務(wù)企業(yè)當(dāng)中，有沒(méi)有一些優(yōu)惠的條件或者是他們的工資待遇和學(xué)歷低的人員有沒(méi)有什么差別？
王啟寧：很樂(lè)意回答這位記者朋友的問(wèn)題，關(guān)于社保補(bǔ)貼的問(wèn)題這是我們《家七條》當(dāng)中應(yīng)該說(shuō)最亮的一個(gè)地方。社保補(bǔ)貼的企業(yè)能享受到的條件應(yīng)該是實(shí)行員工制管理的企業(yè)。我們說(shuō)的員工制管理，有一個(gè)認(rèn)定的辦法，這個(gè)辦法目前正在制定當(dāng)中，征求有關(guān)部門和專家學(xué)者和行業(yè)的意見(jiàn)，目前初稿已經(jīng)起草完成，但是具體的條件有以下的內(nèi)容。一是經(jīng)過(guò)人事部門認(rèn)定，二是工商部門登記注冊(cè)，有法人資格，在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，三是家政服務(wù)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同，四是家政服務(wù)企業(yè)按規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，家政服務(wù)系統(tǒng)員工的工資由銀行發(fā)放，最重要的一條是企業(yè)有誠(chéng)信，管理制度比較完善。這是回答的第一個(gè)問(wèn)題。
第二個(gè)問(wèn)題，在這次提到鼓勵(lì)各方面的人士到家政服務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。其中有一條鼓勵(lì)大學(xué)生到家政服務(wù)業(yè)當(dāng)中創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，提供小額擔(dān)保貸款，檔案保管等一條龍服務(wù)。而且在家政服務(wù)企業(yè)工作服務(wù)受基層的工作經(jīng)歷，這主要是鼓勵(lì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)比較難，要提高這個(gè)行業(yè)的人員素質(zhì)，大學(xué)生到這個(gè)行業(yè)大有作為，很多崗位包括管理崗位，包括就業(yè)服務(wù)類崗位，現(xiàn)在國(guó)家提倡服務(wù)型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不光要吸引低端勞動(dòng)力，也要吸引一些層次高的，學(xué)歷高的到這個(gè)行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升行業(yè)素質(zhì)，這是一個(gè)正確的導(dǎo)向。至于大學(xué)生到家政服務(wù)企業(yè)當(dāng)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)享受有關(guān)待遇的問(wèn)題，包括享受基層工作機(jī)制的認(rèn)定問(wèn)題，下一步實(shí)施當(dāng)中，我們將會(huì)同有關(guān)部門制定具體的意見(jiàn)和辦法�；卮鹜戤�。
北京日?qǐng)?bào)：我想問(wèn)一下，《家七條》我看里面提到在一些中西部地區(qū)建一些基地，這些對(duì)緩解北京長(zhǎng)期的勞動(dòng)荒有沒(méi)有什么具體的作用？對(duì)市民來(lái)說(shuō)以后有沒(méi)有什么更方便的而且是很安全的渠道可以找到放心的保姆？
唐永宏：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。第一個(gè)問(wèn)題是目前北京市在中西部地區(qū)或者對(duì)口援助地區(qū)建立一些家政服務(wù)員的派駐輸入基地的工作，這項(xiàng)工作是非常必要的，大家都可以知道的，為了穩(wěn)定家政服務(wù)員的來(lái)源，讓家政服務(wù)的市場(chǎng)有充足的服務(wù)人員，市商務(wù)委會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局以及家政協(xié)會(huì)和家政企業(yè)都在共同的做工作，在合適的地區(qū)，我們想盡量設(shè)置人員輸入基地，使進(jìn)入北京市場(chǎng)的家政服務(wù)員從人員數(shù)量上，甚至通過(guò)培訓(xùn)在質(zhì)量上有更好的保障，進(jìn)一步緩解家政服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)不足的局面。
在老百姓找保姆方面這個(gè)問(wèn)題，推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，滿足市民的家政行業(yè)需求也是政府部門非常關(guān)注和重視的一項(xiàng)工作，剛才領(lǐng)導(dǎo)也介紹了，除了推進(jìn)龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，增加服務(wù)門店之外，我們還積極的利用新的方式，市商務(wù)委會(huì)同市民政局聯(lián)合推出了一個(gè)“北京家政服務(wù)網(wǎng)”，這是兩家發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，商務(wù)委有行業(yè)服務(wù)的資源優(yōu)勢(shì)，民政局有社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦了家政服務(wù)網(wǎng)，這個(gè)網(wǎng)在2010年12月31日正式開(kāi)通，網(wǎng)址是www.bj5800.com或www.96156.net.cn，同時(shí)設(shè)置了一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)熱線是96156。通過(guò)開(kāi)通家政服務(wù)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)式或者是一線式的服務(wù)，市民登錄網(wǎng)站通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下單或者是撥打電話提出家政服務(wù)的需求，平臺(tái)會(huì)及時(shí)把信息移送給加盟的家政服務(wù)提供商，他們會(huì)在半個(gè)小時(shí)內(nèi)由平臺(tái)人員先溝通你需要什么樣的服務(wù)，確定服務(wù)之后，相關(guān)的家政企業(yè)會(huì)及時(shí)的根據(jù)你的需求推薦條件相對(duì)適合家政服務(wù)員，這個(gè)網(wǎng)站開(kāi)通四個(gè)多月訪問(wèn)量將近20萬(wàn)人次，也有不少的家庭通過(guò)這種方式找到了滿意的服務(wù)員。目前這個(gè)網(wǎng)站提供了11大類103項(xiàng)服務(wù)有1000余家加盟服務(wù)提供商，在網(wǎng)站上，家政服務(wù)員有從業(yè)情況，個(gè)人資質(zhì)都有介紹，登錄網(wǎng)站之后很方便的查到某個(gè)企業(yè)或是服務(wù)員的情況，咱們市民足不出戶在家中就可以找服務(wù)員，這是非常方便的。
北京青年報(bào)：剛才王處提到《家七條》當(dāng)中給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼是一個(gè)最亮的一點(diǎn)，我想問(wèn)一下給保姆上保險(xiǎn)的比例是怎么確定的，是不是意味著保險(xiǎn)的比例跟在職職工的比例是一樣的？
宋豐景：這是按社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)定的，完全都是一樣的，這個(gè)保險(xiǎn)的資金的收繳和管理和全市的社會(huì)保險(xiǎn)是一樣的，繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和比例是一樣的。
主持人：由于時(shí)間關(guān)系今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家出席今天的發(fā)布會(huì)。